陆杨旧名陆家桥，是昆山北部一个名不见经传的乡村小镇。陆杨原是阳澄淀泖地区一个比较出名的穷土、恶水、血吸虫病横行的穷乡僻壤，历来经济结构以单一的农业为主。解放后，依靠集体经济的力量，兴修水利，改善了生产条件，增强了抗灾能力，但在较长的时期内“粮食产量不过纲，社员分配不满百”。20世纪70年代末，陆桥公社共有15个村，3400余户，1.3万多人，其中农业人口1.17万余人，3万余亩耕地，劳均负担5亩多，广大农民整年都是“面朝黄土背朝天”，连续几年人均收入在150元上下徘徊。

改革开放后的陆杨农业有过两次破冰之举：1980年，在全县第一个试行“包产到户”责任制，让广大农民释放出了极大的积极性，带来了两年后农业生产家庭承包责任制的全面铺开；1984年，诞生了全省第一批大农户，促进了土地规模经营的模式的诞生，彻底解放了土地对劳动力的束缚，为社办企业上马打下了坚实的基础。工农业生产的全面跃进，创造了昆山县第一个亿元乡的辉煌历史。

实行“包产到户”

在改革开放前的中国农村，以人民公社“三级所有，队为基础”为核心框架，生产队作为基本核算单位，统一调配劳动力，按性别、年龄评定工分，劳动成果则通过工分进行平均分配。这种“大锅饭”模式看似公平，实则陷入“出工不出力”的困境——社员在集体劳作中缺乏积极性，农活质量依赖监督，甚至因工分计算争议频发。

1970年以后，集体劳动出现了一种新的形式——“包工制”。起初只是当天工作量的分配形式，通过短期承包任务，明确工分计量，实行“早了早放”。以前是统一出工、统一放工；现在却由各人自由掌握。有时，一天的活，可能半天就可以干活，余下的时间就可以干私活。这样一来，初步打破了“大锅饭”的惰性，激发了大家的劳动积极性。

改革开放初期，对“包工制”进行了完善。新的“包工制”将农活按“四定”（定任务、定时间、定质量、定工分）承包给作业组或个人，超额完成可获奖励，未达标则受罚。1980年初夏，陆杨公社党委在新生大队进行“包工到户”试点，单季稻田间管理实行“五定一包三统一”，即统一施肥、治虫、灌水前提下，将耘耥、除草、开沟三项农活包工到户。“五定”是定面积、定劳力、定质量、定时间、定报酬。通过试点，达到田间管理进度快、质量好，稻苗长势好、增产有希望的效果。

这一年9月22日由昆山县委宣传部编印的《宣传工作情况》第16期，发表了题为“干部齐称好，农活质量好，新生大队实行包工到户成效显著”的简报。“一石激起千层浪”，当年，陆杨公社有112个生产队(占生产队总数的70.8%)的田间管理实行包工到户，都取得了成效。

该年11月，陆杨公社党委针对一部分生产队农业生产长期上不去的实际情况，决定在横江大队第二生产队和换新大队第四生产队实施“五定一奖赔”的办法，对油菜生产推行联产到劳(即包产到户)承包责任制试点。当年，全公社实行油菜生产联产到劳责任制的生产队有96个，占总队数的60.7%。翌年全公社油菜籽获得大丰收，总产量增至42.9万公斤，比上年增长76.6%，成为全县油菜籽增产幅度最大的公社之一。其中换新四队油菜籽单产成为全公社增幅最大的生产队，夏收总收入是全公社增收幅度最高的生产队。1981年6月，县委办公室编印的《内部资料》第7期和第12期上，先后发表《油菜联产到劳(劳动力)好陆杨公社的调查》和《陆杨公社换新四队实行联产到劳的调查》两篇文章，充分肯定油菜联产到劳生产责任制取得的成效。

由于油菜联产到劳获得增产增收的显著效果，鼓舞了广大干部群众的生产积极性。1981年夏，换新、超英、跃进、东江和横江等大队的干部顶住社会上各种非议和舆论的压力，毅然突破水稻生产不能搞联产到劳的禁区，公社党委为他们撑起“保护伞”。公社党委尊重群众意愿，各大队先后选择个别生产队试行，搞水稻生产联产到劳责任制。至年底，全公社实行水稻联产到劳的生产队12个;实行油菜联产到劳的生产队有161个，占全社生产队总数的93.6%;实行三麦联产到劳的生产队有79个，占全社生产队总数的45.9%。是年，全公社粮油获得丰收，油菜联产到劳，使全公社再次大增产，总产比上年增长67.60%，达到1658吨，平均亩产167公斤，名列全县榜首;三麦联产到劳的79个生产队，实种麦6391亩，平均亩产283.3公斤，比大组联产承包增产12.2%，事实说明：联产到劳责任制，促进了生产力的发展。

“包产到户”让大家尝到了甜头。农业部门逐步突破了传统体制束缚，释放了农村生产力，建立了以产量目标为核心的“超产奖励、减产赔偿”机制，使农民责任感与收益直接挂钩，农业效率显著提升。从而带来了真正具有里程碑意义的变革——联产承包责任制。

家庭联产承包责任制是以家庭为单位承包土地，享有生产和分配自主权。这一制度彻底终结了“大呼隆”式的集体劳作，农民生产积极性空前高涨，粮食产量在短期内实现跨越式增长。1982年3月，陆杨公社又是全县第一个自发实行“分田到户”，在换新、跃进、超英、东江4个大队试行，共实施45个生产队。随后又增加到了8个人大队的72生产队。

8月3日，县调研组在县政府办公室编印的《参阅资料》 第10期上发表题为《从72个联产到劳的生产队，看陆杨公社生产责任制的趋向》的调查报告。调查报告客观公正地记述了1981年油菜、三麦、水稻推行联产到劳责任制比大组承包增产增收的实绩。经过调研，多数干部和群众认为，实行联产到劳承包责任制真正好，“增产增收效益高，干群之间矛盾少，穷队改变有成效，家庭副业搞活了。”是年，全社粮食总产1552万公斤，比上年增长32.3%，其中72个联产队增长42%，100个不联产队增长25%。

1982年10月29日，国家农委、苏州地委及昆山县委有关负责同志来陆杨了解生产责任制问题，对陆杨的做法给予充分的肯定。

1983年1月5日，陆杨公社党委根据《关于当前农村经济政策的若干问题》文件的精神，制定了《陆杨公社关于“包干分配”的基本做法(讨论稿)》。至2月底，全社全面实行人分口粮田、劳分责任田的家庭联产承包责任制。14个农业大队，174个生产队的3115户农民承包集体耕地2.92万亩，承包期15年不变。

1983年2月,《参阅资料》第1期上又发表了题为《从陆杨公社72个联产到劳生产队，看联产承包责任制给农村带来的深刻变化-关于陆杨公社联产承包制的情况调查》文章，记述了“农村经济从来没有现在搞得这样活”等十大变化，促进了社队工业、多种经营的发展，作出了“联产承包是‘阳关道’，人变、地变、产量变，村风村貌也变了”的结论。

来源：玉峰窗