文件要求严格落实客流、资本金、资金来源三条硬红线：
客流门槛：近期双向客流密度≥1500 万人次 / 年；
资金门槛：资本金≥50%，不得违规举债；债务高风险地区不得新增债务上马城际项目。
很多早年拿到批复、还没开工的项目，当初的客流测算、资金方案达不到新规，不能再直接开工，必须重新论证、重新评估，通不过就无法启动建设。