“一号议案”交卷：安全感拉满，幸福感升级

6小时前

打包四了

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一天上午，家住绣衣新村的独居老人宋奶奶在家中突然头晕摔倒。就在此时，安装在屋内的5G人体感应设备及时发出警报，社区工作人员立即联系其家属并上门查看，使老人转危为安。

这惊险却温暖的一幕，正是我市大力推进社区嵌入式服务设施建设、织密社区安全服务网的一个生动缩影。

近年来，昆山坚持以人民为中心的发展思想，将人大代表议案建议办理作为推动民生改善的重要抓手，连续数年聚焦百姓“急难愁盼”，交出了一份份温暖人心的“民生答卷”。2025年，市人代会将“大力推进社区嵌入式服务设施建设，为人民群众提供更为优质普惠公共服务”的议案确定为大会议案，全力构建“15分钟社区生活圈”，让优质服务在百姓家门口“落地生根”。

由点及面

嵌入式服务织就社区幸福网

针对社区老龄化程度高（高龄、独居老人占比超33%）的现实，市人大代表、青阳城市管理办事处绣衣社区党委书记温志刚在深入调研后，接连提出“关于社区嵌入式养老服务的议案”等多条建议，推动社区引入“舒心家政”服务站，打造“家政联盟+社区+家庭”服务模式，既服务了高龄老人，也为低龄老人创造了就业机会。

这正是我市社区嵌入式服务设施建设从“试点探索”走向“全面开花”的生动实践。2025年以来，全市系统推进28个嵌入式服务试点项目，总投资8750万元，新增社区服务面积2.8万平方米。通过盘活闲置用房、国有物业等存量资源，一批集养老托育、便民商业、文化休闲于一体的社区综合体“拔节生长”。

▲花桥聚杨社区的花儿优育·花蕊屋

不仅服务于“一老一小”，嵌入式服务的触角还延伸至集宿区。在立臻、万达广场等人员聚集区，家庭医生工作室悄然设立；梧桐社区开通定制公交，广志社区工会发放电影票、组织联谊；徐公桥人才公寓打造“阅美空间”“咖啡工坊”等青年社交平台。从“住有所居”到“住有优居”，这些“小而精”的共享空间正成为外来建设者融入城市的“第一站”。

▲梧桐社区开通定制公交

代表履职

民声民意转化为民生实事

议案实施的成效，离不开人大代表的深度参与和持续推动。履职的四年间，温志刚提出涉及老旧小区改造、技能培训、社区养老等建议10余条，其中“家政服务进社区”建议已转化为可观可感的社区服务场景。

▲为高龄老人家中安装红外感应设备

像温志刚这样扎根基层、代言民意的代表还有许多。2025年一号议案的议案人之一、市人大代表杨婷婷在调研中深切感受到社区实实在在的变化。以她关注的花桥横墅江社区为例，已盘活4000多平方米社区用房及100多平方米闲置空间，打造出功能多元的服务阵地。党群服务中心升级后新增青年之家、瑜伽室等适配场景，书画室引入老年大学下沉课程，烘焙室联动社会组织完善社区服务。新增的综合为老服务中心与家庭医生工作室精准对接老年群体需求，洗地垫等便民服务也成为居民口中的“暖心小事”，社区真正兑现了“家门口的服务圈”承诺。

▲花桥横墅江社区“凡星·共享空间”党群服务点

调研中，杨婷婷还发现横墅江社区居民多为上海通勤族，工作日晚间和周末公共服务需求集中。社区创新对接初高中学生志愿者值守共享空间，既解决了设施看管难题，又满足了学生社会实践需求，这种精准适配让服务更有温度。“让嵌入式服务既贴合社区特色，又能持续回应居民多元化期待，真正让议案落地生根、惠及民生。”杨婷婷说。

代表们通过专题调研、座谈、走访等形式，将群众的“需求清单”转化为议案的“任务清单”和政府的“项目清单”。2025年11月，市人大常委会组织对该议案实施情况开展视察，常委会主要领导要求从精准嵌入服务、转化存量资源、构建可持续运营机制、强化规划与标准建设四方面发力，高质量推动社区嵌入式服务设施建设。代表的真知灼见，通过议案实施的过程，有效促进了城市治理升级和民生福祉改善。