全省典型案例，昆山5项入选！
从规模增量扩张转向存量提质增效，是城市高质量发展的必答题。作为制造业县域高地，昆山以规划和土地政策创新、登记制度改革、供地模式突破、资源配置机制创新为抓手，深度释放存量土地潜能，精准支撑新质生产力发展，形成可复制、可推广的县域实践样本。
今年
昆山先后有5个项目入选省级典型案例
（《江苏省存量空间盘活焕新规划
和土地政策应用案例集》
《土地要素市场化配置改革第一批典型》）
为全省县域推进土地要素市场化改革
培育发展新质生产力输出昆山经验
工业上楼，产业“垂直生长”
顺扬·智汇谷老旧工业区改造项目原址为碎片化老旧工业区，地块零散交错，多主体产权交织，难以实现连片整体开发。
昆山跳出“全部推倒重建”的传统路径，开展连片统筹，归集碎片化产权，整合周边零散宗地形成连片净地。不简单拆除原有建筑，保留1.97万平方米具备利用价值的旧厂房，实行带资产挂牌出让，大幅降低拆除重建的资金投入，缩短建设周期。
作为昆山市首批高标准“工业上楼”科创产业园，项目以科学规划为支撑，全面推进产业用地立体复合开发，优化规划指标，新增产业承载空间超12万平方米，建设高标准多层厂房，配套人才公寓与综合服务功能，重点导入能源科技、精密机械等优质产业，推动老旧工业区向集生产、研发、配套于一体的现代化产业园区蝶变。
针对老旧工业区地块破碎、产权多头的痛点，通过产权归集形成连片开发条件，叠加带资产挂牌模式，兼顾存量建筑活化再利用，依托立体开发充分释放土地效能，为连片老旧工业区更新改造提供示范。
资源统筹，一地一策
作为昆山首个跨境电商特色产业园，中新园瑞（昆山）跨境电商特色产业园项目总投资30亿元，总建筑面积32万平方米。地块内留存大量存量老厂房，因建设年代久远，原始竣工备案材料遗失，这些老厂房无法完成竣工备案手续，直接影响产证办理进而制约项目融资、招商与运营落地。
昆山采取拆改结合的方式，腾退6万平方米低效老旧厂房，活化利用11万平方米存量既有建筑。推行“房屋质量鉴定报告和消防安全评估报告”双报告模式，以此替代作为竣工备案的材料，疏通确权登记堵点。园区布局跨境电商孵化、柔性制造、集货仓储、品牌出海培育多元业态，达产后预计年产值超50亿元，打造外贸新业态集聚高地。
破解老厂房历史手续缺失、**难等共性难题，守住安全底线，实现存量建筑低成本快速活化，助力新业态产业项目快速落地。
数据得地，“寸土”产“寸金”
江苏拓米洛高端装备股份有限公司租用厂房开展生产研发，缺少自有土地，导致扩产升级受限。为解决这一难题，昆山创新探索“数据得地”机制，构建亩均税收、研发投入、成长性等多维度企业量化评分体系，依托大数据平台对企业动态评估，以数据结果匹配存量低效用地，让土地资源真正向高成长性、高技术含量的优质项目倾斜。
围绕存量企业的扩产需求，昆山对全市相关企业进行排摸评估，拓米洛项目凭借综合高分，精准匹配53亩存量地块。陆家镇拓米洛环境试验高端装备总部项目推行“工业上楼”集约化建设，容积率由0.21提升至3.4，采用梯度式层高设计，适配设备生产、测试、研发等多元需求；适度提高研发办公配套比例，实现“生产+研发+办公”一体化布局。项目投产后，年产值有望突破10亿元。
改变“重资产规模”的传统选商逻辑，以数据赋能土地资源精准配置；通过工业上楼、功能复合，向竖向空间要效益，破解高成长中小企业用地难题。
盘活存量，空间焕新
陆家镇顺丰长三角创新总部项目是物流、跨境电商类重大项目，承载着生产制造、研发总部、仓储分拣等多元功能，传统单一工业用地难以适配复合业态发展诉求。
▲效果图
昆山提前储备和盘活低效工业用地，为重大产业项目预留空间。创新突破单一用地性质约束，采用70%工业+30%仓储的混合用地出让模式，匹配智慧物流产业复合发展需求。项目规划建设“一院五中心”，赋能智慧物流、无人配送、智慧城市等多领域产业升级，带动产业链上下游集聚发展。
依托存量储备土地保障重大项目用地，创新混合用地供给，破解新兴产业业态与传统用地性质错配矛盾，支撑复合型总部项目落地。
功能叠加，场景更适配
传统公交场站、停车设施用地功能单一，土地利用效益不高，巴城镇梧桐小城公交综合体项目周边产业片区存在停车位缺口、便民商业配套不足问题。
▲效果图
项目以公交场站+配套商业的混合用地模式，走立体复合开发路径，利用公交场站用地建设大型立体停车楼，设置520个停车位；在停车楼首层及沿街界面设置便利店、简餐店等便民商业，商业占比严格控制，实现“公交首末站+立体停车+配套商业”功能叠加。科学组织人车、机非交通流线，各类动线互不干扰，既补齐片区停车短板，又完善周边便民服务，提升公共用地综合运营活力。
公共设施用地不局限于单一基础功能，通过立体开发、混合用地功能复合，实现土地集约利用与城市民生服务双向提升，为交通类公共用地盘活提供新范式。
▲效果图
来源：昆山发布
