江苏昆山：“有事好商量”激发基层治理活力

近期，江苏昆山首个“有事好商量”口袋公园落成，该公园将古典园林与协商议事场所结合，打造“离群众近、与群众亲、让群众赞”的协商议事新平台。近年来，昆山的协商民主正在不断激发起昆山基层治理的活力。

在正视群众期盼中找准民意诉求

养老医疗、邻里纠纷、噪声扰民、环境卫生等“小切口”问题，蕴含着老百姓最真切的“幸福密码”。“有事好商量”协商平台收集民众真实需求信息，形成公共需求的议题清单，围绕党委政府关注的重点、群众关心的热点、社会治理的难点广泛征集议题信息，使协商内容契合“党政所需、群众所盼”。

去年8月，昆山花桥经济开发区胜巷新村老旧小区改造工程全面完工，新建桥梁为小区居民节省出行距离约1公里。为使改造工程顺利推行，前期社区党支部组织召开“有事好商量”协商议事会，党员干部、居民代表、设计单位等共同协商敲定设计方案。

近年来，昆山各区镇抓重点、抓实在、抓持久，积极拓宽协商议题创设渠道和表达平台。例如，巴城镇凤栖园社区开展“有事好商量”协商议事会，邀请市政协委员、政协工作联络员、社区两委工作人员、镇阳澄湖房产公司工作人员、物管会成员以及社区居民等多方力量，共同探讨小区停车难的问题，最终达成共识增设横向车位与改造废弃绿化带，改造后小区增加停车位约107个，显著提高通行效率和居住环境。

在“面对面商量”中解决治理难题

昆山在收集民意的基础上，开展跟进式调研，全面了解协商议题的实践情境，定向突破民生议题和治理难题。面对群众最关心的急难愁盼问题，昆山进一步引导群众客观理性反映情况、表达诉求，深度挖掘症结所在、关键所在、根源所在，促进精准施策和精细服务。

例如，为破解学生出行难题，昆山市交通运输局会同教育局、公交公司到南星渎中学开展专题调研，“解决学生出行肯定还是要靠公交”“公交最好能够门到门，不要换乘”“可以考虑定制公交线路”……群众集思广益，各部门齐心协力，综合考虑出行需求和客流情况后，4条“从家门口到校门口”服务南星渎中学的学生定制公交线路最终开通。

与此同时，昆山还推进基层协商议事的制度化、规范化、程序化运行，固定基层民主协商议事的场所、时间、人员等，让群众自己的规则由自己制定。

在群策群力中增强治理共识

群众参与是基层治理有效运转的核心动能，要在基层村（社区）居建设、综合治理、文化宣传等领域，有效凝聚群众对基层治理的共识。

商议小区垃圾分类亭布局、提议监控更新、要求物业费去向公示……昆山陆家镇邹家角社区的民生会客厅里定期召开居民听证会、党群议事会、民主协调会，社区党组织负责“牵”、各方代表共同“议”、力量资源统筹“用”，把小区的事通过民主协商化解在一线。近年来，该民生会客厅共召开各类协商会议60余次，协调解决小区问题240余个，“三会一厅”有效激发了社区居民的主人翁意识，党组织引领、群众自治、各方参与的良好格局逐步形成。

邵村社区杏花南苑小区工作人员则是结合居民生活习惯，将香樟树作为议事平台，成功打造了“香樟树下拉家常”户外党群议事阵地。如今在香樟树下，“零距离”与人大代表、政协委员开展“面对面”座谈，真正做到小事不出小区，大事不出社区，民主协商议事先后解决了小区绿化增补、宅前屋后乱堆物主动清理、防盗窗拆改、物业费收缴难等问题。

聚焦民生议题、办好民生实事，重在落地见效，贵在持之以恒。昆山坚持有效协商、科学协商、制度协商，做到协商前“问需”、协商中“问计”和协商后“问效”并重。

譬如，针对企业优惠政策，昆山召开协商议事会，政府部门与企业现场交流讨论，相关部门一一回应企业普遍关心的人才补贴、减税降费、专项奖励容缺受理等问题，并提出解决方案。

（郑斌齐系昆山市党建学会会长）