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楼主 发表于: 2023-09-05
, 来自:江苏省0==
投票时间：2023年9月5日-2023年9月10日
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昆山市千灯镇歇马桥村，因南宋抗金名将韩世忠练兵歇马而得名，与上海青浦区接壤，占地3.62平方公里，现有农房152户，常住人口1418人，2014年入选第三批中国传统村落名录。
近年来，这个千年古村在推进传统村落保护和农业农村现代化中，依托“空间重构、资源重组、品质重塑”，充分发挥了资源要素在乡村振兴战略实施中的基础支撑作用，开拓了一条一二三产业深度融合、生产生活生态相融共生的乡村高质量发展新路。尽管受疫情影响，2022年仍实现村级总收入1116.44万元、农民人均纯收入51569元，较2018年分别增长28%和24%。
在先后编制《歇马桥村传统村落保护发展规划》和《歇马桥特色田园乡村建设规划》的基础上，利用“三区三线”划定和国土空间规划编制契机，对村庄周边的永久基本农田布局进行调整，将村庄已建成的高标准农田全部划入，强化资源保护的同时为传统村落发展预留空间。在此基础上，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制“多规合一”的实用性村庄规划，优化土地利用结构，重构村域“三生”空间，预留65亩允许建设区，为一二三产业融合发展奠定基础。
因地制宜实施增减挂钩、“三优三保”、高标准农田等土地整治项目，实现了1900余亩农用地集中连片。整合老街空置房屋和机场路沿线店铺等资源，组建农房合作社，统一盘活利用。整治后的连片农用地，全部入股土地股份合作社，统一流转给符合产业发展方向、具有农业运营经验的优质企业，培育高附加值现代农业、发展农文旅产业，村民通过股权分红获得土地长期收益。目前，全村已有16%的农宅入股农房合作社，已建成“半山诗雨咖吧民宿”“一尺花园餐厅”“古琴工作室”“奈也手工作坊”“歇马桥糖水铺子”“金谷礼”文创等多个品牌文旅休闲载体。2022年接待游客2.8万人次，带动村民人均增收1.7万元。
坚持优先使用集体存量建设用地，建设农文旅项目和公共服务配套。利用闲置农宅，建设有地方特色、文化创意、时尚消费深度融合的乡村文旅项目；利用村口空置农房，设置村史馆；利用老街旧居、原歇马小学校舍，分别建成新四军淞沪抗战史迹陈列馆、韩世忠纪念馆。为集中展示古村文化，歇马桥充分尊重农户意愿，引导传统村落核心保护区居民整体易地翻建，并引入社会资本，组建由国有、集体、社会资本共同出资的运营公司，推进核心保护区古街修复，更高效利用闲置农宅。结合实用性村庄规划，为异地翻建的农户落实22亩新增建设用地指标，以此撬动核心保护区存量农房的整体盘活，带动村庄整体发展的提质增效。
通过空间重构、资源重组、品质重塑，千灯镇歇马桥村从根本上破解了碎片化的农村田地、无序化的空间布局、低效化的土地利用等历史遗留问题，激发了最深层次的发展潜力。
通过国土空间规划、镇村布局规划、实用性村庄规划的全域全要素管控引领，2019年以来，聚焦农业生产、公共服务配套，歇马桥实施了5大类12项工程建设，激活了各类消极空间、整合了各类割裂空间、盘活了各类低效空间。先后获得江苏省第四批特色田园乡村、江苏省生态文明建设示范村、江苏省康居示范村等荣誉。
通过增减挂钩和“三优三保”拆旧复垦腾退的135.14亩低效建设用地，指标腾退补偿全部作价入股到村级富民载体，开发建设高标准厂房，为村集体和村民提供长期持续的租金收入分红。为异地翻建农户落实的22亩新增建设用地指标，不但能保障核心保护区30余户农民居住环境和生活质量的大大改善，也能辐射带动村庄整体资源高效整合、产业深度融合。目前，在落地众多文旅项目之外，歇马桥还建成了千亩优质水稻基地，形成了以红美人柑橘、富硒生态水稻等农产品深加工为主的休闲观光农业，既高效保护了耕地资源，又形成了三产联动、资源产业深度融合的发展新格局。
在具体文旅项目落地中，创新探索了村级经营性用地的入股、联营等方式，不但拓展了非集体经营性用地入市试点地区存量集体建设用地的使用路径，还解决了乡村产业发展的投入和机制问题。据统计，目前已整合盘活的25户闲置农宅，在专业团队的运营下，农房合作社每年可新增收益100万以上，每户农房可获得5-10万元的年租金，且每年递增5%，实现了资产盘活、资源增值、资本增益，绘出了产业兴、乡村美、农民富的高质量发展新图景。
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