[建言献策]生态环境法典草案需要您的建议！昆山网友快来建言献策 [复制链接]

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第二十八章第五百八十六条，增加：校园、社区、街道等单位，每季度一次噪音防治宣传活动。各市级环保部门，每年通过电视广告、电台、车厢广告、新媒体等传媒开展生活噪音污染危害防治宣传，提高全民对生活噪音的认识和危害，达成人人防生活噪音污染共识。 第二十七章第五百七十五条，市政公共路段不限无国道、高速道路，受影响噪敏建筑路段强制安装声呐仪，增强禁喇叭路段执法警示。

关于《生态环境法典（草案）》第七分编“噪声污染防治”部分的修改建议：

一、建议在第五百九十条第二款中补充以下内容：禁止在公共场所（包括但不限于广场、公园、绿道、河边步道等）增加：未经属地公安部门核批备案，使用扩音器材从事歌唱、喊话等活动，特别是在靠近噪声敏感建筑物区域内。公共场所管理者应当明确禁止使用扩音设备从事歌唱活动，或划定限定区域和音量上限，并配套设置噪声监测与执法机制。理由： 当前城市中，露天扩音KTV等高分贝娱乐行为扰民现象严重，一台音响足以覆盖几十栋高层住宅，严重影响市民正常生活、睡眠与心理健康，且现行条文未明确禁止其在“非经营性”场合使用，执法缺乏依据。

二、建议在第五百四十四条“噪声污染定义”中明确增加一类污染行为： “包括使用扩音设备在公共开放空间进行非必要播放、歌唱、宣讲等产生噪声并干扰他人生活的行为。” 理由： 草案当前过度强调“标准”与“排放控制”，而现实中社会生活噪音最大的问题恰恰是人为扩音设备对他人精神空间的干扰，应从定义上确立其属于噪声污染。

三、建议在第五百八十六条中增加以下内容：鼓励城市设立“安静权保护区”或“公共安宁区”，对特定公共空间（如江边步道、城市绿道、休闲公园）设置高噪声行为的禁止性管理条例。理由： 当前条文中虽有“形成人人参与的防治氛围”表述，但缺乏治理机制基础。“安静权”作为环境权延伸，理应获得制度层级的明确保护。

四、建议在第五百九十条最后增加内容：任何人不得以“娱乐权”为由，通过使用扩音设备剥夺他人对公共环境的正常使用权；任何以个人自由为名制造环境强迫的行为，应依法认定为对公共安宁权的侵害。理由： 立法应明确划定“个人自由”的合法边界，防止其演变为对多数人生活权利的系统性侵害。

五、建议增设条款：地方人民政府应根据城市密度与环境特征，定期对社会生活噪声污染热点区域开展监测，公示治理成果，并将露天扩音扰民行为纳入城市信用惩戒体系。理由： 当前执法主体多头、处罚轻微、缺乏常态化监管机制，建议从法典层面设立“长效治理”与“信息公开”机制。

建议增加一条：针对公民放生的行为，放生活物在国家禁止引入的外来物种名单内的或以入境并破坏了目前的生态环境且无法控制的以及会对生态平衡造成严重破坏的，应该以破坏环境资源保护罪论处

关于电磁辐射的可以加一条，在电磁辐射设备周边悬挂警示牌，并明确告知辐射的影响范围，并在牌子上附带二维码，扫码就可以观看检测的视频，这样做可以打消周边居民的疑虑，很多人看到这些设备就感觉有影响，但是如果可以把检测的情况通过人人可查的方式表示出来，这样子就可以打消大家的顾虑了。

第五百九十一条 家庭及其成员应当培养形成减少噪声产生的良好习惯,乘坐公共交通工具、饲养宠物和其他日常活动尽量，避免产生噪声对周围人员造成干扰,互谅互让解决噪声纠纷,共同维护声环境质量。这一条有和没有完全没什么区别，都是要靠自我保持，这一条的内容是现在社会上很多矛盾产生的根源，应该增加一些针对性的内容，比如说产生噪声的物业有权上门劝导，如果拒不改正，那么社区部门上门劝导并进行警告，3次警告就要进行罚款或者其他的惩戒措施。

第一千一百六十二条：违反本法规定,有下列行为之一的,由地方人民政府指定的部门说服教育,责令改正;拒不改正的,给予警告,对个人可以处二百元以上一千元以下的罚款，这个地方可以补充一下，并且没收产生噪音的设备。

建议饮用水水源地周边500米内禁止新建养殖场、化工厂、垃圾站。已建成的污染项目，2年内必须搬迁或关停

关于光污染的方面我有话要说，现在很多汽车改装的led特别的亮，开了近光灯就好像开了远光灯一样，对向开过来有时候特别的晃眼睛，所以最好增加条，车辆改装led大灯，灯光一定要低于规定的亮度，亮度的标准是不会影响对向车道的人正常行驶！

第二百八十八条补充一下饮用水供水单位或者自来水厂，每月在公司公告栏和微信公众号公布水源水质、处理流程和检测结果，重点标注重金属、农药残留等指标，方便市民查看监督。

第二百七十四条：禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。
建议补充：禁止餐馆、小吃店将废油、泔水倒入雨水井中。