[法治宣传]公开征求意见！水法（修订草案）面向全社会征集建议 [复制链接]

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目前还有大量老旧小型水库、闸坝无管理单位、无经费，带病运行，但是草案62条，只要求管理单位负责，未明确政府兜底责任，使得老旧工程无人管。可以把“对无明确管理单位、无管护经费的公益性水工程，由县级以上人民政府承担管护主体责任，保障安全运行。”加进草案中

交界地区擅自筑坝拦水、挖渠抢水，引发冲突的也挺多的，可以把第六十八条改为： 不同行政区域之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不成的，由共同的上一级人民政府裁决，有关各方应当遵照执行。在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者共同的上一级人民政府批准，在行政区域交界线两侧一定范围内，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得单方面改变水的现状，不得设置行洪、排水、输水障碍。

第七十二条中未明确被检查单位必须配合、拒不配合的处罚，加上“被检查单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻碍或者隐瞒不报；拒不配合的，依法予以处罚。”那就更完整了

第八十五条中说到处罚，但只是处罚个人，不处罚单位，威慑力极弱，应该这么说“不同行政区域之间发生水事纠纷，有下列行为之一的，对单位处十万元以上一百万元以下罚款；对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：”这样对单位也有约束力

我国除了长江黄河保护法，还有淮河、海河、珠江等流域立法，建议90条覆盖广一点，再把“流域保护法律对相关流域水资源保护、管理另有规定的，适用其规定。”加上去

草案第三条“农村集体经济组织的水塘和水库中的水，归各该农村集体经济组织使用”，但没说是否纳入取水许可管理和用水总量控制。实践中，部分农村集体水库在区域用水指标已用完的情况下仍无节制供水，导致“水资源刚性约束制度”难以落地，流域统一调配形同虚设。建议在后面加入“但其使用应当纳入本行政区域用水总量控制管理，并依法办理取水许可；家庭生活和零星畜禽饮用等少量取水除外。”

第24条草案，平时看没问题，但碰上大旱年景或河水被污染了，就死板了。到时候明明人都快没水喝了，还得按规矩先保证“生态用水”“粮食安全用水”——河里要留水养鱼、田里要浇水保苗，那人的喝水怎么办？这不合理。建议后面增肌：发生严重干旱、突发水污染等紧急情况时，经省级以上人民政府批准，可以临时调整用水顺序。

二十九条说到：已经建成的水工程不能满足生态流量泄放要求的，应当采取改造措施。这属于光喊“你改”，但又不告诉人家“多久改、谁出钱、改不了怎么办”。所以可以这么改：新建、改建、扩建水工程应当满足生态流量泄放要求；已经建成的水工程不能满足生态流量泄放要求的，应当由县级以上人民政府组织评估，制定改造计划，明确改造期限（一般不超过八年），所需经费由工程受益主体、地方政府及运行管理单位合理分担。因技术、经济等客观原因无法改造的，应报省级水行政主管部门批准后采取替代性生态调度措施。

第四十条里直说“依法缴纳水资源税”但没说没按什么标准收？没说过渡期怎么办？等等，所以应该加上：国家实施水资源费改税制度，水资源税征收管理办法由guo务院财政、税务主管部门会同guo务院水行政主管部门制定。

53条原条款要求“已经划定的林地、耕地，影响防洪安全的，应当稳妥有序组织调整退出”，但未明确补偿机制和农民权益保障。这样会有隐患。建议修改成：河道、湖泊管理范围内不得新增农用地；已经划定的林地、耕地，影响防洪安全的，省、自治区、直辖市人民政府应当组织评估，依法合理补偿后，稳妥有序组织调整退出，涉及农村集体经济组织和农民权益的，应当依法保障其补偿安置。