今天（12月15日）
《新华日报》专版聚焦
在强手如林的全国千强镇前十强中争先进位
冬来，风起，项目忙。
昆山“城市北门户”周市镇，正在抢抓绿色低碳新赛道，世界500强圣戈班集团永新玻璃节能降碳技改项目、东利新材料石墨烯项目等一批绿色低碳项目陆续投产，演奏出一曲曲动人的“冬日奋进曲”。
人勤，奋进，捷报传。
在10月下旬发布的2023年全国综合实力千强镇发展报告中，周市镇位居第9位，较2022年排名再进1位，综合实力稳步提升。在强手如林的全国千强镇前十强中，每进一步都是万分艰难。尤其在当前复杂的经济形势下，周市镇能继续前进一位，实属不易。
周市为什么能？近日，记者深入采访发现，这其中，既有周市坚持“一张蓝图绘到底”，全力构筑产业新高地，打造特色产业集群的守正创新，也有全面推动经济、文化、民生、生态等各项事业均衡发展的砥砺奋进，这或许是属于周市的“进击密码”。
产业集群
稳中求进积厚成势
苏州是全国县域经济最为发达的地区之一，而每个“强县”都有若干个“拿得出手”的“强镇”。作为“中国最强县”昆山的一个镇级行政单位，周市镇是如何强起来的？
坚持实业立镇、产业兴镇，周市镇集聚了内外资工业企业超3000家，形成高端装备、智能制造、电子信息、汽车零部件四大产业集群。全镇有上市挂牌企业13家、产值超亿企业108家、规上工业企业321家、有效高企378家。2023年周市镇捧出了一份厚重提气的“成绩单”：今年1—11月，完成一般公共预算收入36.05亿元；固定资产投资63.7亿元，增长10.4%；限上批发业销售额105.8亿元，增长19.2%。亮眼数据的背后，展示了周市逆势发展的强劲动力。
面对当前的复杂环境，“稳”尤为可贵。更加可贵的是，周市“进”的力量也在积蓄。经济发展犹如逆水行舟，不进则退，如何争先进位？周市认准了一点发力：集聚创新资源，促产业高质量发展。但创新又是一项系统工程，该怎么办？
“链上”赢新。培育产业链竞争新优势，是建设现代化产业体系的必然要求。围绕强链补链延链，周市孜孜以求。走进位于杨林塘新材料及智能装备产业园的江苏古田自动化股份有限公司，生产车间内一派繁忙的生产景象。在这里，通过五轴转台精密设备，各类定制化的工业零部件能被轻松“造”出来。“航空航天产品的零部件需要复杂的流体曲线，只有通过五轴转台来实现，这也是古田突破‘卡脖子’的一项产品。”古田公司董办负责人张弛介绍。
十年前，因一块写有“昆山，成就梦想的地方”的广告牌，古田落户周市。当地政府也积极服务企业，嫁接高校科技资源，全力支持其快速发展。如今，古田获授权专利125项，荣获国家级专精特新“小巨人”企业。
如果说明星企业、龙头链主企业是区域发展的“擎天柱”，那专精特新“小巨人”企业则是周市发展的“蚂蚁雄兵”。周市积极*进*业链上下游企业，不断增强拉粗产业链，并向“微笑曲线”两端延伸，形成了以华辰装备、古田自动化、台功机械等重点企业为代表的数控机床核心零部件产业集群，集群发展水平位居省内前列。
今年以来，周市镇的力格自动化公司等7家企业被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，总数达11家，各级专精特新企业总数达60家；昆山台功精密机械有限公司制造的“工业母机”——龙门加工中心，顺利出口塞尔维亚，亮相竞争激烈的欧洲市场。
“借智”高校。周市镇产业特色鲜明、家底厚实，转型升级需求迫切。周市瞄准昆山祖冲之自主可控产业技术攻关计划，促进130多家企业与清华大学、浙江大学等院校开展“产学研”对接，促成科技成果转化150项；打通“科技型小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业—上市企业”成长路径，累计拥有科技型中小企业444家、国家高新技术企业378家、瞪羚企业32家、独角兽培育企业3家。
“实处”育果。台光电子、川崎机器人、烽禾升智能等龙头企业纷至沓来，周市镇不是坐等摘桃，而是苦练内功，营造优质营商环境。去年年底，周市对行政审批局办事大厅进行了全新升级，打造一站式便民办事大厅，可办理432项事项，实现办事“只进一扇门”“最多跑一次”；将平均办结时间提升至1.8个工作日，缩减环节达70%，审批提速50%。发布“链上海棠 恋上周市”产业创新集群党建品牌，出台“1+2+3+N”先锋行动计划，激励产业创新集群企业向标杆靠拢。
时间的书页不断掀开，发展的命题日新月异。新起点，周市如何乘势而上？9月11日，昆山市委常委会专题调研周市镇工作，为周市的发展指明方向。会议指出，周市镇要全力构筑嘉昆太产业新高地、打造产城人融合协同区、站稳全国千强镇前十强，成为中国式现代化的强镇典范，实现城市发展与美好生活的“双向奔赴”，在昆山推进现代化建设的新征程中扛起更大担当、展现更大作为。
周市镇党委书记蔡力表示，周市作为全市重要板块、经济强镇，产业发展特色鲜明、城市发展无缝衔接、民生发展均衡优质，既有基础有条件，也有责任有义务，为全市产城人深度融合发展树立示范样板。“我们将以更大决心站稳全国镇域前十强，力争到2025年，地区生产总值突破500亿元，一般公共预算收入突破50亿元，工业总产值突破800亿元，努力在全国千强镇排名中实现争先进位！”
“智慧周市”
数字赋能社会治理
打开版图，周市地处昆山、太仓、常熟三市交界点，镇区发展早已与昆山城区“无缝相融”。得天独厚的区位优势，宜居宜业的发展环境，这座昆山“北部新城”正成为超30万新老周市人安居乐业的“新港湾”。面对庞大的常住人口，如何破解社会治理难题，是周市镇致力做好的“无问之答”。
作为外来务工人员的聚集地，集宿区的建设、管理、公共服务水平，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要一环。周市镇秉持建好集宿区就是为企业“守好后方”的理念，让企业员工从“有的住”迈向“住得好”，从而吸引并留住城市新居民，助力产业高质量发展。
傍河而栖、道路洁净，灰、白两色为主，充满现代设计感的住宿楼；楼内安装烟感灭火器、水喷雾自动灭火系统、人脸识别等，“智慧安居”感扑面而来；党群服务点里，增设的阅览室、城警联动工作站、调解室等多个功能区域，让集宿温暖+1℃……来到周市镇集宿区昆北·邻里汇，温馨的环境令人身心愉悦。
“以前是住宿舍，现在回来有家的感觉了。居住环境美了，丰富多彩的活动让心情也变美丽了。”昆北·邻里汇的活动室里，一场别开生面的企业文明礼仪培训活动正在这里举行，色彩绚丽的丝巾在手中翻飞，职工脸上笑容洋溢。
昆北·邻里汇集宿区依托“全网融合”机制，党建引领汇集多家镇级机关部门****，多维度提升集宿区治理效能。今年，周市镇面向企业员工开展“益企来”新时代文明实践活动、推进“红周到 集宿区行”党建惠企专项行动，以集宿区为“主阵地”，为职工带来理论宣讲、文化体育、科技科普、医疗法律、消防安全等方面专业培训和便民服务，全力打造“安居、乐居、宜居”的温暖集宿区，助力全镇经济高质量发展。
周市镇社会治理局局长高晓婷介绍，昆北·邻里汇是周市镇第一批打造的集宿区社区化管理试点单位，在试点的基础上，周市镇通过以点带面的方式辐射到全镇76家集宿区。在建设的过程中，集宿区实施“中央厨房”工作法，即企业或入住职工点单、网格办调度社会组和企业组，社会组负责对接民政、综治、村社区等单位，企业组负责对接员工所在企业，“两条线”各司其职，最终组团“送菜”的方式，不断提升集宿区员工归属感。
除了网格跑腿，更多的是数据跑腿。在周市镇集成指挥中心，集行政审批、综合执法、网格管理、智慧停车等于一体的平台“科技感”无处不在：大屏上，各项治理要素的数据不断滚动，数据实时更新；大屏前，管理员只需轻点鼠标，就能实现对事件分派、跟踪、反馈等环节的全流程可视。
看似方寸之间的数据平台，实则包罗万象。作为周市的“智慧大脑”，平台接入周市镇1.6万余路视频监控数据及水位、风速、空气质量、水质等传感器数据，实现数据信息的高度融合、深度交互。而通过平台视频通话系统，大厅“指挥长”还能与基层联动，实现“一键指挥”。
11月28日，周市镇集成指挥中心接到市民通过“e线拍”反映，青阳路与白塘路交叉口的公共自行车存在后轮破损问题。中心立刻派单至交通执法部门，仅用了1小时，破损自行车被运至仓库进行维修。
治理要素一张总图，让基层治理从平面走向立体，变治理为“智”理。截至目前，周市镇一体化平台已归集数据信息约250万条，推送共享信息8000余条，处置事项超15.7万件，推动落实民生诉求数字化分析应用，持续发挥“全镇中心”作用。
“滚动在线上的是数据，投射到现实是老百姓幸福感的提升。”周市镇集成指挥中心主任朱听松表示，集成指挥中心将优化系统运行，让信息收集像八爪鱼一样，触角更广，形成庞大的“信息数据池”，让周市“智慧大脑”的精准思考和实时指挥应用到更多场景，助推基层治理提质增效。
均衡发展
共享幸福更具质感
千强镇是镇域高质量发展的引领者，周市镇位列第九，充分显示出强大的综合实力。而本次“全国建制镇综合实力指数”评选共分为经济发展、创新活力、发展潜力、生态宜居、生活富裕5个一级指标，每一级指标再分为5个二级指标。除了可量化的经济“硬实力”，群众切身体会到的幸福感也是强镇“软实力”的重要体现。
聚焦“一老一小”，在周市镇，老百姓不管生活在城区还是乡村，都能品味到幸福的味道。这种幸福的味道，是城乡养老机构同样温馨舒适，是城乡社会保障同等优厚暖心，是城乡学生共享同等教育。
周市镇春晖小学教室外的走廊上，有一块由双层潮汐补光种植管、潮汐式种植杯架、可视化立体雾培种植机等设备组成的“太空菜园”。青菜、空心菜、养心菜、薄荷等长势良好，形成一条生机盎然的“绿腰带”。
“学生通过直播看到航天员能吃到中国空间站‘太空菜园’产出的新鲜蔬菜，对‘没有土壤如何种出新鲜蔬菜’产生兴趣。”该校教技室主任吴旭雄介绍说，为满足学生的好奇心，学校开展“无土栽培”科技实践活动，开启了一场探索之旅。
一所学校俯身呵护孩子的好奇和梦想，折射出周市的温度。立足“办好人民满意的教育”，周市建有各级各类学校49所，有效保障学位供给；以“一校一品”特色办学打造文体与教育互融的新模式，创办棒垒球、皮划艇等体育特色项目少儿社团，开展“周市舞狮”“昆北民歌”等非遗进校园活动，开展“美育芳草 蔚来可期”中小学文艺“两进”活动，常态化、连续性地通过组织学生进剧院观演和剧目进学校展演，让每个学生通过优质教育，找到归属感与幸福感。
这种归属感与幸福感，不仅孩子们能感受到，周市老年大学的学生们也深有体会。在市北村的老年大学的教室内，82岁的周成林正忙着练歌。从宿迁到昆山，这位“新昆山人”直言老年生活很幸福，“每周到这里免费上课，不仅提升肺活量，还补足‘精神之钙’。”
“十强镇”的幸福感，还体现在共享优质文化公共服务上。今年7月，昆山周市文化艺术中心启用，自启用以来，开展文化艺术交流展演40余场次，超1.35万人次进剧场观看文艺演出。为高标准满足群众精神文化需求，周市构建“二核三园Ｎ中心”的公共文体版图：以野马渡文体中心、周市文化艺术中心为核心，体育生态公园、城市运动公园、城隍潭湿地公园为龙头载体，38个村（社区）综合性文化服务中心辐射全镇，80公里健身步道串联成网。
发展的根本目的是增进民生福祉。多年来，周市坚持均等普惠的民生理念，每年民生支出占一般公共预算支出的80%左右。打造“蔚家医 为佳医”家庭医生服务品牌，创新推出“互联网+远程家医服务项目”，打通家庭康养“最后一公里”；打造“牡丹停”周市实景版，梳理全镇商圈、学校、文体中心等车位近万个，已共享中环内车位近2000个；空气优良天数比率达84.4%，全面消除劣V类河道，洪双溇等获评“苏州最美幸福河湖”……
社会发展有“温度”，人民的幸福才更有“质感”。周市这座“十强镇”的“温度”，不仅在于它的经济硬实力和人文韵味，还在于人民所盼所求皆有回响的那份踏实。
来源丨新华日报
