再回到楼主的问题来，
在没有业委会的情况下，
流程供你参考具体一下：
维修可以在本楼栋进行签字（于其他楼栋无关）
先由有维修需求的业主发起，
打印表格，
内容有：
维修内容，业主姓名，业主电话，各家大概分摊费用等等。
然后在本楼栋一家一家上门进行签字（必须是房本上的业主名字），
对于不想维修的业主，
可以耐心说明和说服，
以后他家要维修，
也一样需要其他人签字才能动用维修基金的，
这样，
大部分人也能理解，
最后，
只要签字同意的业主达到本楼栋的三分之二，
那你们就成功的迈开了第一步了！
然后，
把维修申请表委托物业或者社区递交住建部门，
递交的时候注意要做好申请文件（申请书，签字表等）接收的交接，
避免物业或者社区事后不认。
最为注意的是，
业主所留的话必须真实有效，
签字后要记住有过签字这么回事，
我们前年第一个动用维修基金的楼栋，
有业主在住建部门按照所留的话，
回访审核的时候，
竟然说忘记了又这么个事（签字同意）了。
害得我们业委会又要前往协助发起者确认....
这其中，
物业就该找维修工程队来报价，
招标或者造价过高，
住建也会审核把关，
砍掉可能存在的虚高价格。
然后等一旦住建审核批准后，
即可动工....0
以上，
特指绿色通道以外的程序，
供你参考。
